一、      應(yīng)用背景及需求分析

近幾年來，城管對城市市容市貌、占道擺攤、亂搭亂建等影響市容的現(xiàn)象整頓治理由于經(jīng)常引發(fā)社會矛盾而引起媒體關(guān)注和熱點(diǎn)報(bào)道。因而在實(shí)際“執(zhí)法”過程中，由于面對下崗工人、無業(yè)游民等弱勢群體，城管往往處在矛盾的聚焦點(diǎn)而被敵視，遭受嚴(yán)重的暴力抗法甚至遭受人身威脅。城管暴力執(zhí)法和小販暴力反抗的事件頻頻發(fā)生，引發(fā)強(qiáng)烈的矛盾沖突。一方面是輿論對于城管暴力執(zhí)法的譴責(zé)；另一方面是城管執(zhí)法人員背負(fù)的壓力，紛紛表示有苦說不出。 如何破解城管困局已經(jīng)成為當(dāng)下中國社會城市管理人員執(zhí)法的難題。 

隨著科學(xué)、通訊技術(shù)的發(fā)展，越來越多的新技術(shù)、新設(shè)備都逐步投入執(zhí)法使用，方便現(xiàn)場執(zhí)法和指揮中心的及時(shí)溝通，也是有效降低災(zāi)害威脅的手段。深圳深方科技提供的4G高清車載無線硬盤錄像機(jī)和安卓手持式應(yīng)急指揮終端解決了城管指揮工作中前端圖像的的能及時(shí)清晰回傳到監(jiān)控中心的需求，實(shí)時(shí)監(jiān)控現(xiàn)場執(zhí)法的一舉一動，產(chǎn)品能夠成熟運(yùn)用目前主流的4G無線網(wǎng)絡(luò),同時(shí)支持現(xiàn)在正在大力建設(shè)的4G無線網(wǎng)絡(luò)，完全能傳輸清晰的、連貫的視頻圖像，而不是單幅靜止的圖片。這些手段一方面有效的解決一線執(zhí)法人員暴力執(zhí)法的監(jiān)督問題，另一方面在遇到暴力抗法時(shí)能實(shí)時(shí)記錄有關(guān)違法人員的一舉一動，為后期追責(zé)提供強(qiáng)有力的證據(jù)。

城管作為當(dāng)今社會一個(gè)反映一城市的形象的聚焦點(diǎn)，如何能正面提高城管的執(zhí)法形象而更多的讓自己脫離于暴力執(zhí)法的輿論、更好的為城市建設(shè)發(fā)揮出自己的責(zé)任和貢獻(xiàn)；以下是我們對城管行業(yè)執(zhí)法與被執(zhí)法的兩個(gè)角度的需求分析。

1、針對城管（執(zhí)法者）：

•  城管執(zhí)法人員在一線遇到相關(guān)緊急情況，可以通過4G視頻技術(shù)將現(xiàn)場情況發(fā)回指揮中心，方便指揮中心深入了解情況并且及時(shí)調(diào)度人員增員； 

• 對于少數(shù)城管人員喜歡直接暴力執(zhí)法起到一定的監(jiān)督作用，讓城管人員做到文明執(zhí)法；  

• 實(shí)時(shí)錄像可以在一定程度上解決城管人員在執(zhí)法時(shí)的精神壓力； 

• 在遇到小販暴力反抗時(shí)可以實(shí)時(shí)記錄下相關(guān)證據(jù)，可以杜絕在事后小販打“苦情牌”“輿論牌”的可能性； 

• 3G\4G無線視頻終端自帶的GPS/北斗定位功能，時(shí)刻定位城管車輛、城管人員的當(dāng)前位置，杜絕公車私用、擅離職守，也利于出現(xiàn)緊急狀況時(shí)的后端增援；

• 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可以通過移動終端設(shè)備可以實(shí)時(shí)了解現(xiàn)場情況，方便指揮部署；

2、針對小販（被執(zhí)法者）

• 在遇到帶有專業(yè)錄像監(jiān)控設(shè)備的城管執(zhí)法人員時(shí)，小販可以打消對于城管暴力執(zhí)法的恐懼，對于提升城管人員執(zhí)法形象有很大的幫助； 

• 對于少數(shù)想要暴力抗法的小販，如果遇到可以實(shí)時(shí)記錄自己言行的監(jiān)控設(shè)備，會使其三思而后行，可以在一定程度上保護(hù)城管人員在遇到暴力抗法時(shí)自身的安全和減少事件糾紛給城管部門帶來的負(fù)面影響； 

• 對于不暴力抗法但是鼓動其他不明真相的群眾造成群體事件的人員，可以在后期追蹤提供線索，可以在問罪審判的時(shí)候提供有力證據(jù)； 

• 對于經(jīng)常出現(xiàn)小販亂擺、亂插的地段，可以通過建立可移動的固定監(jiān)控支點(diǎn)來進(jìn)行控制，方便城管的實(shí)時(shí)監(jiān)察，在一定的程度上減少了城管的工作量提高工作效率；

二、      解決方案

我公司針對城管部分目前工作中遇到的各種問題，采用了一整套城管執(zhí)法無線視頻實(shí)時(shí)傳輸系統(tǒng)來解決。城管執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)是集視頻監(jiān)控、語音集群對講、GPS\北斗定位、3G\4G無線傳輸、海事衛(wèi)星傳輸、視頻會議、SD卡和硬盤可選擇前端存儲、平臺實(shí)時(shí)監(jiān)控抓拍、錄像、存儲等一系列功能于一體的綜合性監(jiān)控系統(tǒng)，系統(tǒng)由前端設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)、管理平臺系統(tǒng)組成的。主要包括三個(gè)部分，一是單個(gè)城管人員身上攜帶智能4G單兵無線傳輸設(shè)備，二是城管執(zhí)法巡邏車上安裝車載4G無線傳輸設(shè)備，三是后面安裝后端的一體化監(jiān)控管理平臺。

1、 手持單兵監(jiān)控系統(tǒng)

手持單兵監(jiān)控系統(tǒng)是由手持單兵和外接視頻頭與語音一體的探頭組成的，當(dāng)城管必須下車巡邏時(shí)，手持單兵監(jiān)控系統(tǒng)隨身攜帶方便監(jiān)控中心能及時(shí)的和巡邏員聯(lián)系并通過GPS定位能準(zhǔn)確獲知其位置，監(jiān)控中心也能通過平臺準(zhǔn)確獲知巡邏員所處環(huán)境的實(shí)際情況，通過視頻抓拍和錄像功能也能為后續(xù)一些情況的出現(xiàn)保留證據(jù)。

2、 車載系統(tǒng)

執(zhí)法車的車載監(jiān)控系統(tǒng)由高清車載硬盤錄像機(jī)、一體化云臺攝像機(jī)、車載顯示器、三維遙控鍵盤，執(zhí)法人員可以在車上通過三維遙控鍵盤控制車頂上的云臺攝像機(jī)配合遮陽板顯示屏觀察車外的環(huán)境，并通過對講功能于指揮中心聯(lián)系，指揮中心可以通過平臺對車載系統(tǒng)進(jìn)行控制并能通過平臺的集群對講功能于前端執(zhí)法車人員進(jìn)行聯(lián)系和指揮和抓拍和GPS和北斗定位功能來進(jìn)行全局的布控。

3、 后端綜合監(jiān)控管理平臺

建立在城管指揮中心的“綜合監(jiān)控分布式網(wǎng)絡(luò)中心管理平臺”通過4G無線網(wǎng)絡(luò)將前端設(shè)備各個(gè)子系統(tǒng)接入到管理平臺中進(jìn)行統(tǒng)一管理。 

“綜合監(jiān)控分布式網(wǎng)絡(luò)中心管理平臺”，該平臺以其完全數(shù)字化、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、應(yīng)用多媒體化、以及管理智能化的特點(diǎn)，成為新一代視頻監(jiān)控系統(tǒng)的杰出代表。 分3個(gè)核心部分：數(shù)據(jù)庫和中心管理；平臺存儲；流分發(fā)服務(wù)。存儲和流分發(fā)是可以分立安裝多個(gè)，平臺部署之前先確定，監(jiān)控點(diǎn)規(guī)模，確定要不要平臺存儲，日常多少監(jiān)控點(diǎn)在線存儲，多少人日常在線觀看。確定這些因素之后，才能確定平臺服務(wù)器的最佳配置。 服務(wù)器設(shè)備：中心服務(wù)器，存儲服務(wù)器，流分發(fā)服務(wù)器。（三者都是分別安裝了不同網(wǎng)元的PC服務(wù)器）

城管執(zhí)法車輛上安裝的車載設(shè)備以及安卓單兵設(shè)備都支持GPS/北斗定位，從而實(shí)現(xiàn)以下主要相關(guān)功能：

3、1執(zhí)法車輛實(shí)時(shí)定位追蹤

設(shè)備支持GPS/北斗定位系統(tǒng)，只要設(shè)備在線，就可以通過4G無線網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)的向后臺傳輸車輛位置信息，根據(jù)平臺自帶的GIS地圖功能（支持多種地圖，系統(tǒng)中支持6種地圖，GoogleMap、MapABC、BaiduMap這3種地圖必須保證客戶端等連接公網(wǎng)才可以使用；這三種類型地圖；而MapInfo、ArcGIS、SuperMap3種地圖需要自建地圖服務(wù)器，用戶可以根據(jù)自己使用習(xí)慣選擇合適的地圖）可以實(shí)現(xiàn)執(zhí)法車輛/人員在電子地圖上的實(shí)時(shí)定位，選擇指定的車輛可以進(jìn)行車輛軌跡跟蹤，在行車路線上對執(zhí)法車輛做好監(jiān)管，杜絕公車私用等不合規(guī)行為。如下圖顯示

3、2執(zhí)法車輛位置、時(shí)速、方向?qū)崟r(shí)顯示

根據(jù)回傳的位置信息和時(shí)間間隔（可設(shè)置，初始10S），系統(tǒng)自動判斷執(zhí)法車輛位置、時(shí)速、運(yùn)行方向，且在平臺上實(shí)時(shí)顯示，方便管理人員及時(shí)調(diào)看。

3、3執(zhí)法車輛路線規(guī)劃

根據(jù)城管執(zhí)法單位隸屬情況，可劃定執(zhí)法范圍，同時(shí)根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)安排劃定執(zhí)法車輛人員的路線，系統(tǒng)可根據(jù)這些既定規(guī)劃安排執(zhí)法巡邏路線，后臺管理人員可根據(jù)執(zhí)法車輛實(shí)時(shí)顯示路線判斷車輛是否違規(guī)行駛。

3、4越界報(bào)警

越界報(bào)警即系統(tǒng)具備的電子圍欄功能，在電子地圖上劃定一塊區(qū)域（即XX城管大隊(duì)管轄區(qū)域），如以XX市高新區(qū)邊界劃定電子圍欄，設(shè)置執(zhí)法車輛為禁止出線，執(zhí)法車輛只能在XX市高新區(qū)內(nèi)行駛，一旦執(zhí)法車輛在XX市高新區(qū)邊界外便會觸發(fā)報(bào)警，報(bào)警可通知平臺監(jiān)控人員，以利于監(jiān)控人員及時(shí)制止駕駛員的越界行駛行為，杜絕執(zhí)法車輛他用的違規(guī)行為。

報(bào)警聯(lián)動 

報(bào)警聯(lián)動指的是城管執(zhí)法人員突遇緊急情況，無法單獨(dú)處理需要支援時(shí)，可以利用系統(tǒng)的聯(lián)動功能，聯(lián)系就近執(zhí)法人員增員。具體報(bào)警可以分為以下幾種報(bào)警方式： 

車載報(bào)警 

一般指的是城管車輛巡邏，發(fā)現(xiàn)有緊急事件發(fā)生，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)執(zhí)法力量不足，在制止不法行為之前，向后臺或者其他同系統(tǒng)人員進(jìn)行報(bào)警聯(lián)動，這主要是通過車載設(shè)備連接的報(bào)警按鈕實(shí)現(xiàn)。 

單兵報(bào)警 

一般指的是執(zhí)法人員在一線執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)緊急情況，比如小販暴力抗法、圍觀群眾遭鼓動非法聚集等，可以通過隨身攜帶的單兵設(shè)備實(shí)現(xiàn)報(bào)警，向后臺或系統(tǒng)人員請求支援。

跨系統(tǒng)報(bào)警 

一般指的是執(zhí)法人員在執(zhí)法巡邏中發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者其他危害公眾安全的事件，此時(shí)需要向上級報(bào)告，且要及時(shí)通知公安消防等部門聯(lián)合部署，解決隱患保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，這主要通過將城執(zhí)法管理系統(tǒng)和本市現(xiàn)有的公安消防報(bào)警系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事故的成功處置。 

報(bào)警聯(lián)動動作類別 

車載報(bào)警/單兵報(bào)警/跨系統(tǒng)報(bào)警實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)都是為了迅速實(shí)現(xiàn)緊急聯(lián)動的需求,這里主要通過報(bào)警錄像、報(bào)警抓拍當(dāng)前執(zhí)法場景、錄制當(dāng)前執(zhí)法車輛GPS信息、主窗口瀏覽、向特定人員手機(jī)發(fā)送報(bào)警信息、執(zhí)法車頂云臺攝像機(jī)前往預(yù)置位、啟動巡航等等，還可以自定義聯(lián)動設(shè)置。

三、      系統(tǒng)應(yīng)用功能

整個(gè)的城管執(zhí)法監(jiān)控主要就是要實(shí)現(xiàn)對城管執(zhí)法過程是否違規(guī)、小販?zhǔn)欠癖┝狗ǖ葐栴}的實(shí)時(shí)監(jiān)控，所以系統(tǒng)的主要功能就要首先實(shí)現(xiàn)視頻的傳輸和觀看。 

在車載方面主要通過車載云臺攝像機(jī)360度無死角監(jiān)控執(zhí)法現(xiàn)場，城管隊(duì)員可以在車內(nèi)通過三維控制鍵盤控制車頂云臺攝像機(jī)，可以對于重點(diǎn)區(qū)域選擇性監(jiān)控；安卓單兵設(shè)備主要通過前端城管隊(duì)員控制,有選擇性的開啟設(shè)備,選擇執(zhí)法場景進(jìn)行720P高清實(shí)時(shí)錄像. 

前端采集的音視頻經(jīng)H.264方式壓縮編碼通過4G無線網(wǎng)絡(luò)傳輸至后臺監(jiān)控中心，用戶除了通過電視墻觀看之外,還可以通過電腦、手機(jī)等客戶端登錄中心平臺對前端音視頻進(jìn)行實(shí)時(shí)瀏覽監(jiān)控。 電腦客戶端支持單畫面多畫面顯示，用戶可選擇任意一路或多路視頻觀看，視頻窗口數(shù)量1、3、7、9、15直至60個(gè)可選。

城管前端人員通過對講手咪(車載設(shè)備)和設(shè)備內(nèi)置的麥克風(fēng)和耳機(jī)(單兵設(shè)備)與中心平臺和客戶端用戶進(jìn)行雙向?qū)χv，及時(shí)進(jìn)行信息溝通，便于匯報(bào)和指令的及時(shí)傳達(dá),也可方便聯(lián)動動作執(zhí)行； 

前端可以發(fā)起呼叫和對講,后臺也可以和前端聯(lián)系發(fā)起對講； 

系統(tǒng)支持創(chuàng)建多方通話即前方設(shè)備、平臺用戶都可加入多方通話，便于系統(tǒng)內(nèi)多設(shè)備多用戶的溝通，輕松組建臨時(shí)會議，系統(tǒng)支持回聲抵消，避免了串音現(xiàn)象； 

支持降噪功能，能有效消除噪聲，在車內(nèi)環(huán)境嘈雜的時(shí)候，也可以實(shí)現(xiàn)雙向語音的清晰流暢； 

前端后臺都可調(diào)節(jié)實(shí)時(shí)音量大小,滿足不同環(huán)境對音質(zhì)的需要； 支持音視頻同步傳輸錄制,方便后臺對一線執(zhí)法了解更多情況。

       系統(tǒng)平臺具備前端設(shè)備管理功能，用戶使用客戶端登錄平臺側(cè)，就可以了解前端設(shè)備的在線狀況、設(shè)備參數(shù)等相關(guān)信息，對于被授予權(quán)限的用戶可以對前端設(shè)備的參數(shù)進(jìn)行修改、配置，使前端設(shè)備的各項(xiàng)運(yùn)行參數(shù)符合實(shí)際應(yīng)用需要，結(jié)合實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)狀況達(dá)到最好的使用效果，遠(yuǎn)程設(shè)備升級和系統(tǒng)自維護(hù)功能使整個(gè)系統(tǒng)的維護(hù)高效、快捷，省時(shí)省力。